本篇解讀第七、八章，共13條。第七章“動物診療”系原法第六章基礎上略作調整，沒有實質性變動;第八章“獸醫管理”系新增一章，除吸收原法第六章關于執業獸醫、鄉村獸醫規定外，將官方獸醫有關規定納入。全國人大農委負責人曾就專設“獸醫管理”一章作出說明，這部分內容理論上是可以單獨立法的，國際上就有很多“獸醫法”的立法實踐，所以此章內容十分重要。本篇重點解讀以下條文。

　　第七章　動物診療

　　第六十一條，關于動物診療機構。

　　本條在原法第五十條基礎上新增一款，對動物診療機構的具體類型做出界定，規定動物診療機構包括動物醫院、動物診所以及其他提供動物診療服務的機構。這一款規定來源于《動物診療機構管理辦法》，該辦法第八條在規范診療機構名稱時規定,不具備從事動物顱腔、胸腔和腹腔手術能力的，不得使用“動物醫院”的名稱?？梢?，動物診療機構在實際管理中分為動物醫院與動物診所。但本條中“其他提供動物診療服務的機構”表述，似為首次出現。

　　《動物診療機構管理辦法》對動物診療的定義是“動物疾病的預防、診斷、治療和動物絕育手術等經營性活動”，這一定義實際上非常寬泛，甚至可以理解為與動物疾病相關的所有市場行為。近年來特別是非洲豬瘟疫情發生后，動物疫病檢測服務蓬勃發展，為廣大養殖企業提供檢測診斷服務的第三方獸醫實驗室、檢測機構日益增多。這些機構提供檢測診斷等服務，但并不開具處方和實施治療，未來是否納入動物診療機構實施監管，有待主管部門予以明確?？梢灶A料的是，如果納入，對檢測服務行業的影響將非常大，相比修法前，擴大了動物診療許可和監管的范圍;但從另一方面看，納入后有利于堵塞行業監管漏洞，加強動物診療活動管理，也有利于保障養殖者權益。

　　第六十五條，關于規范診療活動。

　　本條在原法第五十六條基礎上新增一款，規定獸藥和獸醫器械的管理辦法由國務院制定，并在法律責任第一百零七條中設置了處罰規定。2004年，國務院制定公布《獸藥管理條例》，對獸藥研制、生產、經營、使用、進出口和監督管理做出明確規定，并歷經三次部分修訂;對于獸醫器械使用，國務院農業農村主管部門出臺了監測監管措施。此次修法，授權國務院制定獸藥和獸醫器械管理辦法，鞏固了動物防疫法作為廣義獸醫領域的基本法地位，強化了動物防疫監管與相關投入品、用品管理的銜接;設定針對獸醫器械的罰則，有利于依法開展監管執法工作。預計國務院將適時啟動《獸藥管理條例》修訂，也有可能統籌解決獸醫器械監管法規空白的問題。

　　第八章　獸醫管理

　　第六十六條，關于官方獸醫任命制度。

　　本條在吸收原法第四十一條部分內容的基礎上，對原法官方獸醫管理規定進行了全面優化。本條共有三款，每款都有亮點。

　　第一款在法律層面首次明確國家建立官方獸醫任命制度。有了法定制度作保障，官方獸醫的“官方”色彩更濃，法律地位更高，說明國家層面對動物檢疫工作和官方獸醫隊伍是非常重視的，是要加強和提升的。

　　第二款具體規定了官方獸醫確認和任命的程序，這個程序和前文提到的2011年原農業部印發的《關于做好動物衛生監督執法人員官方獸醫資格確認工作的通知》的原則基本一致，由國家規定條件、省級確認資格，此次增加了任命環節。

　　第三款將海關的檢疫出證人員納入官方獸醫管理，對動物衛生監督機構的官方獸醫和海關的官方獸醫在管理制度設計上實現了統一和全覆蓋，這在我國內外檢分離多年的現實條件下，屬于一項突破。但后續是否還有具體的實質性管理措施，或與進出境動植物檢疫法如何銜接，還有待觀察。

　　第六十七條、第六十八條，關于官方獸醫履職保障。

　　這兩條聚焦保障官方獸醫履行檢疫職責做出了明確規定。一是規定任何單位和個人不得拒絕或阻礙官方獸醫依法履職，與罰則第一百零八條相關規定相銜接，對保障官方獸醫有效開展檢疫工作提供了有力的法律武器。二是規定縣級以上人民政府農業農村主管部門要為提高官方獸醫履職能力提供條件保障，制定培訓計劃，提供培訓條件，定期開展培訓考核，有利于持續提升官方獸醫的工作能力和綜合素質，加強隊伍建設管理，促進依法規范行政，提高檢疫工作水平。

　　第六十九條，關于執業獸醫管理。

　　本條在原法第五十四條基礎上，對原有執業獸醫管理規定進行了重要調整。一是調整執業獸醫資格考試制度，專門規定“符合條件的鄉村獸醫”可以參加執業獸醫資格考試，鼓勵鄉村獸醫向執業獸醫轉變。從字面上看，將鄉村獸醫與獸醫大專以上學歷人員并列，可以理解為將給予鄉村獸醫學歷上的優惠政策，或不再受“獸醫專業大專以上學歷”限制，但具體條件如何，仍有待主管部門明確。筆者十分期待能夠出臺突破性政策，給鄉村獸醫群體更多發展空間，充分調動他們服務鄉村養殖者的積極性，穩定、提升基層獸醫服務能力和水平。二是取消獸醫執業注冊許可事項，通過考試取得證書后，經備案即可從事動物診療活動。這是去年6月24日國務院常務會已經決定并公布的，這次在法律修訂中予以確認。將許可改為備案，將簡化工作程序，便于執業獸醫開展診療活動，進一步提高了服務便民水平。但是，要特別注意法律責任中第一百零六條，對于未經備案從事經營性動物診療活動是有處罰規定的。因此，取消許可并不意味著放任不管，從事動物診療活動仍要遵守監管規定。

　　第七十條，關于執業獸醫從業活動與繼續教育。

　　本條規定的立意是很清楚的，通過法律規定推動診療服務活動的規范和執業獸醫能力素質的提升。但是，由于條文表述是倡導性的，且沒有處罰規定，執行落實的效果有待觀察。

　　第七十三條，關于獸醫行業協會。

　　本條首次從法律層面規定了獸醫行業協會的職責，明確了法律地位。根據本條規定，行業協會要提供獸醫信息、技術、培訓等服務，維護成員合法權益，健全行業獎懲機制，加強行業自律和誠信建設，宣傳防疫知識。目前，我國獸醫行業協會建設已具一定規模，全國性協會有中國獸醫協會，各地也分別成立了區域性獸醫協會和小動物(寵物)診療協會，促進了行業發展。但是，與發達國家獸醫行業協會相比，我國行業協會在承擔職能、發揮作用、輻射帶動方面還有較大差距，發展空間很廣闊。這次將行業協會寫入動物防疫法，在明確其法律地位之外，有利于進一步推動行業協會加強自身建設、加強與政府企業的溝通協調，充分發揮好橋梁紐帶作用，更好服務獸醫行業和人員隊伍有序健康發展。