“鞏固提高，穩步發展”蠶繭生產，是我國多年發展蠶繭生產的方針。按此方針，我國的蠶繭生產應不斷提高單產和經濟效益，根據國內外的需求穩步發展。不過，該方針已很少有人提及了。目前，全國各地種桑養蠶熱情普遍高漲，而繭絲需求卻嚴重不足，分析當前的蠶繭生產狀況，重提這一方針很有必要。

　　多年來，我國的蠶繭生產取得了長足發展，但如果對其現狀深入分析研究，不難發現其很多方面的基礎仍較薄弱。例如，有的主產區蠶業規模小，發展難，科技水平低，質量差等狀況尚未從根本上逆轉;質量檢驗、監管體系不完善;防災防病等服務體系缺失;一些產區的良種良法、小蠶共育、省力化飼育、優良簇具等方面存在不少問題，尤其是蠶種場的房屋簡陋、設備陳舊等問題更為突出。

　　由于一些產區對科學養蠶、實施先進技術推廣，以及防災防病、質量監管等方面還存在不少問題，一些地區蠶繭收購全面實行儀評難度大，手估目測仍較普遍，“優質優價，劣質低價”難以切實執行，加之市場無序，毛腳繭、過潮繭等收購現象時有發生。因此，要使全國的蠶繭質量有明顯提高，還有很多工作要做。

　　上述這些困難和問題，在中西部地區更為普遍。西部有的主產區稱自己的蠶繭生產“多的不好，好的不多”，并認為集約化、專業化水平較低，單位經濟效益不高，增收效果不明顯。

　　2005年是近10年來我國絲綢出口量最多的一年。海關統計，這一年真絲全商品(沖抵進口后)出口的(長纖維)折絲量約7.34萬噸(含柞絲，下同)，而1993年、1994年出口的(長纖維)折絲量分別約為7.25萬噸和7.1萬噸(還不包括針織服裝)。這就是說，2005年出口的絲量與10多年前相比并沒有明顯的增加，或者說基本持平。此外，我國絲綢出口經歷了1993年、1994年的出口高峰后，直到2004年前的(長纖維)出口折絲量一直在不到5萬噸的低水平上徘徊，起伏也較大。尤其是1998年和1999年的出口折絲量分別只有3.56萬噸和3.19萬噸左右。這說明，我國要迅速擴大國際絲綢市場份額，大幅度增加出口量是很難的。

　　絲綢市場的大小最終體現其消費總量的多少。我們一直主張在增加絲綢出口的同時，要著力培育和擴大其國內市場。但實際上我國的年人均絲綢消費量遠低于印度、日本等國家。事實證明，培育和擴大絲綢內銷市場也很艱難。

　　首先，從消費環節看，近年一些耗絲量較大的產品，為內銷市場增添了不少新亮點，但基本上是一些相對耐用的產品。如，人們購買一條蠶絲被可以使用幾年，不用每年去更新。就普通百姓來講，基于生活水平、消費觀念和習慣，以及紡織纖維多種選擇等因素，購買綢服裝的消費者較為有限。此外，高檔的絲綢制品，其消費領域狹窄，消費群體很弱。其次，對絲綢企業來說，取得出口訂單相對容易，而要建立穩定的內銷渠道較難。一般來說，盡管內銷比外銷獲利大，但如果將銷售成本、生產穩定性等因素考慮進來，內銷利潤就遠遠不及外貿出口了。尤其是國內流通渠道缺少誠信，收款周期長，壞帳多，還有名目繁多的費用，就連融資也是重出口輕內銷。這些都影響了企業開拓內銷市場的信心和業務的開展。

　　絲綢的國際市場需求要大幅度增加較難，去年出口量又有較大幅度的減少，全面恢復需要一定的時間和條件。內外銷市場，銷售還很不平穩。這是當前我國絲綢國內外市場的客觀現實。行業整個產業鏈是否良性運行，大量生產出來的蠶繭出路如何，是企業必須面對的現實。就蠶繭生產本身，其基礎還需進一步鞏固，每年還要面對自然(氣候)和市場等風險的考驗，存在著種種變數。因此，當前重提“鞏固提高，穩步發展”蠶繭生產的方針是十分必要的。